{"id":20337,"date":"2026-10-15T10:11:57","date_gmt":"2026-10-15T08:11:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.forbes.be\/fr\/?p=20337"},"modified":"2026-10-15T10:20:22","modified_gmt":"2026-10-15T08:20:22","slug":"gsk-le-vaccin-contre-les-aides-publiques","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forbes.be\/fr\/gsk-le-vaccin-contre-les-aides-publiques\/","title":{"rendered":"GSK, le vaccin contre les aides publiques ?"},"content":{"rendered":"

Le 14 octobre, GSK a annonc\u00e9 son intention de supprimer jusqu’\u00e0 1 217 emplois en Belgique<\/strong>, la CSC chiffre \u00e0 au moins 481 millions d’euros les aides publiques et avantages fiscaux per\u00e7us par le groupe en 2025. Le co\u00fbt de ces aides s’affiche chaque ann\u00e9e au budget, leur efficacit\u00e9 se lit dans une poign\u00e9e d’\u00e9tudes : la restructuration convoque ce d\u00e9s\u00e9quilibre au chevet de finances publiques fi\u00e9vreuses, dont la Banque nationale attend un d\u00e9ficit de 5,3 % du PIB cette ann\u00e9e<\/strong><\/a>.<\/strong><\/p>\n

Depuis le 14 octobre, le d\u00e9bat oppose deux plaidoiries. La CSC et la FGTB d\u00e9noncent une g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 publique d\u00e9pourvue de contreparties, le PTB exige le remboursement des aides en cas de licenciement collectif, le pr\u00e9sident du PS Paul Magnette r\u00e9clame une r\u00e9ponse globale aux g\u00e9ants qui licencient tout en percevant des subsides. En face, le ministre f\u00e9d\u00e9ral de l’\u00c9conomie David Clarinval appelle \u00e0 sauver la Pharma Valley belge<\/strong>, le secteur juge ces incitants indispensables \u00e0 sa pr\u00e9sence dans le pays. Entre ces deux camps, le contribuable attend un chiffre : combien les aides rapportent-elles \u00e0 l’\u00e9conomie en \u00e9change de son argent ? La m\u00e9decine tranche ce type d’interrogation : le rem\u00e8de agit-il mieux qu’une pilule de sucre ?<\/p>\n

La Belgique a gagn\u00e9 son pari pharmaceutique<\/h2>\n

La Belgique a voulu devenir la pharmacie de l’Europe, elle y a consacr\u00e9 subsides, r\u00e9ductions de pr\u00e9compte et d\u00e9ductions fiscales. Le pari semble avoir pay\u00e9 : le pays occupe le premier rang europ\u00e9en des investissements en R&D biopharmaceutique par habitant<\/strong><\/a> selon pharma.be, la fili\u00e8re consacre plus de 6 milliards d’euros par an \u00e0 la recherche, soit 40 % de la R&D priv\u00e9e belge. Ses exportations ont atteint 73 milliards d’euros en 2025<\/strong>, environ 15 % du total national, d’apr\u00e8s les chiffres sectoriels repris par La Libre.<\/p>\n

Le plan de GSK, premier employeur priv\u00e9 de Wallonie, vise 735 cadres et 482 employ\u00e9s<\/strong> r\u00e9partis entre Wavre, Rixensart et Gembloux, sur un effectif d’environ 8 300 \u00e0 8 400 personnes. Le d\u00e9compte syndical des 481 millions d’euros<\/strong> repose essentiellement sur les dispositifs de soutien \u00e0 la R&D et les r\u00e9ductions de pr\u00e9compte.<\/p>\n

GSK discute la qualification de ce montant : le groupe rappelle que ces avantages d\u00e9coulent de m\u00e9canismes ouverts \u00e0 toute entreprise \u00e9ligible et qu’ils accompagnent des investissements et des activit\u00e9s de recherche bien r\u00e9els, tandis que Fr\u00e9d\u00e9ric Druck, secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de bio.be au sein d’essenscia, y voit l’unique selling proposition<\/em> du pays. L’avantage suit donc l’investissement, reste \u00e0 savoir si l’investissement aurait suivi sans l’avantage.<\/p>\n

L’additionnalit\u00e9 mesure ce que seule l’aide a d\u00e9clench\u00e9<\/h2>\n

La m\u00e9decine \u00e9prouve chaque traitement contre un placebo : un groupe re\u00e7oit le rem\u00e8de, l’autre une pilule de sucre, puis les chercheurs comparent l’\u00e9volution des deux cohortes. Transpos\u00e9e aux aides publiques aux entreprises<\/strong>, la question devient : l’entreprise aurait-elle investi de toute fa\u00e7on ?<\/p>\n

L’\u00e9cart entre ces deux trajectoires se nomme l’additionnalit\u00e9<\/strong>, soit la part de l’investissement que seule l’aide a d\u00e9clench\u00e9e. S\u2019il tombe \u00e0 z\u00e9ro, l’\u00c9tat a offert un traitement de faveur \u00e0 un patient en pleine forme, soit l’effet d’aubaine. GSK plaide une additionnalit\u00e9 forte, un argument que l’on aimerait mesurer plut\u00f4t que croire sur parole.<\/p>\n

Le Bureau du Plan a men\u00e9 l’essai<\/h2>\n

Le Bureau f\u00e9d\u00e9ral du Plan<\/strong><\/a> a conduit cet essai pour la recherche dans sa quatri\u00e8me \u00e9valuation en 2022 sur des donn\u00e9es arr\u00eat\u00e9es en 2019. Chaque euro de dispense partielle de pr\u00e9compte professionnel pour les chercheurs g\u00e9n\u00e9rait alors de 2 \u00e0 6 euros de R&D priv\u00e9e, quand trois des quatre incitants accord\u00e9s via l’imp\u00f4t des soci\u00e9t\u00e9s produisaient un effet proche de z\u00e9ro. Le m\u00eame budget abritait donc un m\u00e9dicament et un quasi-placebo.<\/p>\n

En 2019, le soutien fiscal \u00e0 la R&D co\u00fbtait 2,8 milliards d’euros, soit 0,59 % du PIB<\/strong>, dont environ 2 milliards transitaient par l’imp\u00f4t des soci\u00e9t\u00e9s, pr\u00e9cis\u00e9ment la voie la moins efficace selon le Bureau du Plan, qui sugg\u00e9rait d\u00e9j\u00e0 un plafond par entreprise. La Cour des comptes relevait de son c\u00f4t\u00e9 que le l\u00e9gislateur avait fix\u00e9 trop peu d’objectifs mesurables pour permettre de juger ces mesures.<\/p>\n

La facture de 481 millions avanc\u00e9e par la CSC combine les deux familles, r\u00e9ductions de pr\u00e9compte et m\u00e9canismes d’imp\u00f4t des soci\u00e9t\u00e9s : une ventilation publique permettrait de distinguer le rem\u00e8de du placebo. Sept ans apr\u00e8s la derni\u00e8re ann\u00e9e observ\u00e9e, la contre-visite serait bienvenue.<\/p>\n

D’autres pays soumettent d\u00e9j\u00e0 leurs aides \u00e0 l’examen<\/h2>\n

La France appose une date de p\u00e9remption sur ses d\u00e9penses fiscales. Depuis la loi de programmation des finances publiques 2023-2027<\/strong><\/a>, toute nouvelle niche expire au bout de trois ans au plus, sa prolongation exige une \u00e9valuation de son efficacit\u00e9 et de son co\u00fbt pr\u00e9sent\u00e9e au Parlement.<\/p>\n

L’Irlande assortit d’une clause d’extinction toute d\u00e9pense fiscale cr\u00e9\u00e9e depuis 2014, ce qui d\u00e9clenche son r\u00e9examen \u00e0 l’\u00e9ch\u00e9ance, comme le confirmait le ministre des Finances devant le Parlement irlandais en 2019.<\/p>\n

Le Maroc indexe ses primes \u00e0 l’investissement sur la cr\u00e9ation d’emplois stables<\/strong><\/a>, au travers de la Charte de l’investissement de 2022. Leur versement intervient par tranches, \u00e0 mesure que l’entreprise justifie les d\u00e9penses engag\u00e9es et les emplois cr\u00e9\u00e9s pr\u00e9vus dans sa convention d’investissement.<\/p>\n

Les \u00c9tats-Unis ont choisi la posture de l’actionnaire. En ao\u00fbt 2025, Washington a converti 8,9 milliards de dollars de subventions promises \u00e0 Intel en une participation de 9,9 % du capital<\/strong><\/a> : le contribuable touche sa part. La formule divise outre-Atlantique, elle pose n\u00e9anmoins la question que chaque mod\u00e8le tranche \u00e0 sa mani\u00e8re : faut-il \u00e9valuer l’aide, conditionner son versement ou partager le gain qu’elle rend possible ?<\/p>\n

Un bilan de sant\u00e9 \u00e0 chaque l\u00e9gislature<\/h2>\n

La Belgique gagnerait \u00e0 g\u00e9n\u00e9raliser l’essai sous la forme d’un bilan de sant\u00e9 \u00e0 chaque l\u00e9gislature<\/strong>. Chaque dispositif, ancien ou r\u00e9cent, passerait devant le Parlement comp\u00e9tent, f\u00e9d\u00e9ral ou r\u00e9gional, muni d’un dossier public pr\u00e9cisant son co\u00fbt, son objectif chiffr\u00e9 et son additionnalit\u00e9 mesur\u00e9e. Le Bureau f\u00e9d\u00e9ral du Plan a prouv\u00e9 que la m\u00e9thode existe, quatre \u00e9valuations \u00e0 l’appui depuis 2012, il lui manque un calendrier inscrit dans la loi.<\/p>\n

Ce bilan engloberait l’ensemble de la pharmacie publique ainsi que tous les autres secteurs que l’\u00c9tat juge prioritaires au point de les soutenir avec ces mesures. Les subventions et aides \u00e0 l’investissement vers\u00e9es aux entreprises ont atteint 25 milliards d’euros en 2024<\/strong><\/a> selon la Banque nationale, un total qui m\u00eale dispenses de pr\u00e9compte, r\u00e9ductions de cotisations, titres-services et subventions \u00e0 la SNCB ou \u00e0 bpost. Pr\u00e8s des deux tiers prennent la forme de subventions salariales destin\u00e9es \u00e0 compenser la lourde fiscalit\u00e9 qui p\u00e8se sur le travail : l’\u00c9tat panse par la subvention la plaie qu’il ouvre par l’imp\u00f4t. Ce constat appelle une \u00e9valuation globale des d\u00e9penses fiscales, d\u00e9fendue dans une pr\u00e9c\u00e9dente chronique publi\u00e9e dans ces colonnes, D\u00e9penses fiscales : quand on aime, on ne compte pas ?<\/em><\/strong><\/a><\/p>\n

Les aides individuelles les plus lourdes seraient vers\u00e9es par tranches, contre des engagements \u00e9crits en emplois, en investissements ou en recherche ancr\u00e9e sur le territoire. Les incitants fiscaux automatiques rel\u00e8veraient plut\u00f4t du plafond par entreprise<\/strong> que le Bureau du Plan sugg\u00e9rait en 2022.<\/p>\n

Des r\u00e8gles connues d’avance rassureraient l’investisseur, qui dig\u00e8re mieux un examen pr\u00e9visible qu’une col\u00e8re soudaine. La crainte d’essenscia de voir le pays perdre son atout trouve ici sa r\u00e9ponse : un incitant \u00e9valu\u00e9 gagne en cr\u00e9dibilit\u00e9 ce qu’il c\u00e8de en automatisme.<\/p>\n

Un vaccin doit battre le placebo pour entrer en pharmacie, une aide publique devrait le battre pour garder sa place au budget.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Le 14 octobre, GSK a annonc\u00e9 son intention de supprimer jusqu’\u00e0 1 217 emplois en Belgique, la CSC chiffre \u00e0 au moins 481 millions d’euros les aides publiques et avantages fiscaux per\u00e7us par le groupe en 2025. 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